李丽萍代表：

您提出的《关于扶持农业废弃物制生物天然气企业发展的建议》收悉。自治区能源局会同农牧厅进行了认真研究，现答复如下。

生物天然气是以农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾、农副产品加工废水等各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯产生的绿色低碳清洁可再生的天然气，发展生物天然气可构建分布式可再生清洁燃气生产消费体系，有效替代农村散煤；可规模化处理有机废弃物，保护城乡生态环境；可优化天然气供给结构，发展现代能源产业。加快生物天然气产业发展步伐意义重大。

一、关于出台扶持生物天然气产业发展专项政策事宜。当前，生物天然气处于发展初期，面临着技术不成熟、产业体系不健全、政策支持力度不够等困难和问题，亟待加大支持、完善政策，加快生物天然气产业发展步伐。为加快生物天然气产业化发展，2019年12月，国家发展改革委、国家能源局等十部委联合印发了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》（发改能源规〔2019〕1895号），提出了发展目标，围绕建立健全生物天然气产业体系、加快生物天然气工业化商业化开发建设提出了指导意见，并就信贷支持、建设用地、税收、用电电价等方面明确了优惠政策。

目前，自治区正在组织编制全区可再生能源发展“十四五”规划，“十四五”期间，自治区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以生态优先、绿色发展为导向，紧跟国际能源转型趋势，大力发展可再生能源，构建以可再生能源和战略性新兴产业为支撑的现代能源经济体系。按照目前的初步规划成果，按照“因地制宜、综合利用”的原则，积极推进生物质天然气工业化商业化利用是“十四五”期间自治区可再生能源发展的主要任务之一。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

     二、关于对生物天然气项目进行奖补、企业运行废弃物回收予以补助、生物天然气及有机肥销售给予补贴事宜。自治区农牧厅如下意见：

    （一）畜禽粪污资源化利用方面。我区高度重视畜禽粪污资源化利用工作。2017年自治区政府出台了《畜禽粪污资源化利用工作方案(2017-2020年)》(内政办字〔2017〕179号)，大力推广以畜禽粪污肥料化和能源化利用模式为主的技术模式。2018年，自治区住建厅印发《关于生物天然气接入城市管网有关事宜的通知》(内建管〔2018〕335号)，明确提出积极支持符合入网技术标准的生物天然气接入城市管网。2016年至2019年中央和自治区共安排15.9亿元，在全区57个旗县区实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资金主要用于规模养殖场和第三方畜禽粪污处理机构新建或改扩建粪污处理利用设施装备及生物天然气制造装备。

为进一步贯彻落实习近平总书记对“一湖两海”批示精神和对沿黄流域生态保护和高质量发展指示精神，2020年本级财政安排畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金2亿元，支持“一湖两海”和沿黄流域以及奶牛、生猪和畜禽养殖量大的32个项目旗县，使“一湖两海”和沿黄流域所有旗县实现整县推进项目全覆盖，资金主要用于包括生物天然气制造装备在内的粪污处理利用设施装备改造升级。

（二）出台政策方面。己建议国家制定有机肥生产使用补贴政策。对原料成本进行补贴，补贴生产1吨腐熟有机肥原料成本(包括运输费用)80元，按实际生产量据实补贴;对粪污处理费用进行补贴，补贴生产1吨腐熟有机肥处理费用(包括人工、用电、机械和腐熟剂等)80元，按实际生产量据实补贴。对使用有机肥进行补贴，采取订单直供模式，由种植户直接到有机厂拉运腐熟有机肥或由有机肥厂代运，每吨有机肥补贴运费10元，按实际使用量据实补贴。1吨有机肥生产、使用环节补贴140元。近期，自治区农牧厅将联合生态环境部门出台畜禽粪污资源化利用指导意见，推动解决农家肥、有机肥使用“最后一公里”难题。

（三）生物天然气利用方面。2015至2017年，自治区农牧厅选择桔秆产量较大、天然气市场价较高的赤峰、通辽、兴安盟承担了国家的试点工作，其中赤峰阿鲁科尔沁元易公司和兴安盟扎责特旗中农绿能公司的两个项目已经投产。

结合您提出的建议，自治区农牧厅将着力解决三方面的问题。一是扶持原料收集，对规模化生物天然气工程收集畜禽养殖废弃物、农作物桔实行补贴，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设原料收集、运输设施，完善原料收运储体系，创新粪污、桔秆资源化利用方式和运营模式；二是出台终端补贴政策，目前中央财政补贴主要用于土建工程、设备购置等基础设施建设，但缺口仍然较大，许多业主在工程建设与运营方面的资金、技术及人才等条件缺乏，造成项目获批后建设难、持续运行更难的现象频现，应出台农村地区生物天然气发展的指导意见，制定生物天然气、有机肥等终端产品补贴、全额收购系列政策，吸引资金实力强、市场渠道通畅的企业投身项目建设，提高规模化生物天然气项目的可持续运行能力;三是营造项目落地与运行的良好条件，明确规模化生物天然气项目的农业环保公益属性，落实有别与工业项目的用地、用电及税费减免等政策，出台相关配套实施办法，破解生物天然气并网难题。

感谢您对自治区能源工作的关注与支持，诚挚的希望您继续提出宝贵的意见与建议。

                                  2020年6月6日

签发人：李  理

承办人：林家斌

电  话：6604580

    （此件主动公开）