近年来，徐州市泉山区把破解企业融资难问题作为服务企业发展、优化营商环境的重要内容，以系统集成理念创新搭建金融服务、政府担保、共享共赢、资本运作“四大平台”，助力中小企业乘风破浪高质量发展。截至2020年底，全区中小企业增至2.7万多家，经济增长贡献率达90%以上，走出一条金融创新赋能高质量发展的“泉山路径”。

让融资渠道更畅通

在全市率先建成区级综合金融服务平台，成功引进苏北首家科技银行，组建全市首个科技服务业产业基金，在全市首家设立1亿元“企业发展资金池”……

泉山区进一步畅通中小企业融资渠道，制定出台“招金引银”考核激励机制，持续加大金融机构招引培育力度。区地方金融监管局局长李道才说，针对新冠肺炎疫情影响，该区设立2亿元企业应急转贷基金，在全市首批推出“线上银企对接会”，协调中国银行、交通银行等金融机构为受疫情影响的中小企业开通“融资绿色通道”，多渠道助力企业发展。

2020年初，徐州爱客来超市受疫情影响，面临产品积压、资金回笼慢等困难。在区地方金融监管局的协调下，铜山农商行于当年4月为该公司授信300万元，确保疫情期间米面粮油、蔬菜肉食不间断供应。

2020年，该区通过线上线下银企对接活动，帮助107家企业解决融资需求22.6亿元；辖区内担保公司提供融资担保服务52笔、担保金额6.15亿元。通过区级综合金融服务协调机制，中小企业新增贷款综合融资成本同比下降0.5个百分点。

让融资门槛再降低

2020年，受疫情影响，江苏支点传媒集团有限公司几个月处于无收入状态。在该企业担保到期前，徐州淮海科技融资担保有限公司决定不抽贷、不压贷、不断贷，依然为其提供担保，并维持原额度，确保放款顺利完成。

针对中小企业特别是初创期科技企业融资难问题，泉山区与新盛公司合作成立徐州淮海科技担保有限公司，在全市首家推出融资担保风险分担机制，对单户在保余额500万以下的中小企业贷款担保代偿，与中国银行、工商银行等8家银行签订风险分担协议，先后为110余家企业提供担保服务。

通过加大金融机构招引力度，目前辖区集聚银行21家、证券公司7家、创投公司16家、基金公司7家、融资租赁和知识产权交易机构21家、政府性融资担保平台2家，组织3142家企业注册入驻省综合金融服务平台，探索构建了政府引导、多方参与、业态丰富、功能齐备、市场化运作的金融服务体系。

让融资空间再拓展

在全市率先制定《加快推进企业上市、“新三板”挂牌及场外市场挂牌融资的实施意见》，帮助符合条件的企业市场化融资。区财政对“新三板”挂牌的企业及主办券商分别给予85万元、15万元奖励，以真金白银政策资金，支持企业进行股权融资。

2020年“新三板”挂牌的江苏第一工业设计院股份有限公司，克服疫情影响实现营业收入7412万元，较上年增长23.07%。同时该公司完成了定向增资1000万元，计划在今明两年冲击“创新层”和“精选层”。

通过政策引导和市场培育双向发力，目前全国最有影响力的场外资本市场均在泉山区设立分支机构，全区“新三板”挂牌企业5家、江苏股权交易中心挂牌企业154家，挂牌企业数量全市第一。

区委研究室主任、改革办常务副主任张仕宝介绍，泉山区通过搭建金融服务、政府担保、共享共赢、资本运作“四大平台”，探索形成发展普惠金融的相关机制，有力助推中小企业发展壮大，为各地打造普惠金融体系提供了有效参考。